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成都“大体检”把脉“城市病”

2019-12-04 来源:四川日报

对症下药:对应查找到的9个突出问题,形成58项城市治理主要任务

王泓之 本报记者 雷

像人一样,治理城市也需要体检。为全面推动城市高质量发展,今年4月,住建部在全国范围内选取了包括成都在内的11个城市开展城市体检试点工作。12月3日,成都召开城市体检问题整治行动会议。

记者从此次会上获悉,今年4-10月,成都已完成自检与第三方检测。接下来,成都将根据“城市病”诊断结论,通过城市品质提升项目库,逐一进行治理。

“城市体检”查些啥?从八个方面为城市“把脉”

清华大学中国城市研究院作为此次城市体检的第三方机构。清华大学中国城市研究院副研究员林澎教授告诉记者:“城市体检就是对城市进行系统性、精细化、智能化的管理监测评估,科学揭示城市生态环境、人口、经济、社会、文化等要素在城市空间上相互作用、相互影响的内在关系。体检报告也能为城市精细化管理、政策制定、财政投入提供技术支撑。”

此次城市体检主要包括生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、城市活力等八个方面的内容。

林澎介绍,为了统一数据,选取了城市、城市中心区和中心区建成区三个空间维度。城市中心区采用抽样方式,选取每个城市中心区人口密度最高的一个行政辖区作为样本,成都选取的是青羊区。

城市第三方体检的数据来源则以政府公开数据为基础,重点结合了城市遥感数据+人工智能分析,辅助以社会大数据、社会感知数据、抽样调查数据。

“成都体检”结果如何?生态宜居、城市特色是短板

《成都市第三方体检报告》显示,成都整体城市发展质量“较好”,但生态宜居和城市特色这两大指标在11个试点城市中处于中下游。其中成都空气质量优良率为74%,水环境质量优于五类指标为62%,城市生态环境是当前城市发展的主要短板。

城市特色为什么是成都的短板?林澎说:“本次体检,我们选取了1933年成都市历史地图,测算中心区原有历史街区面积为16.45平方公里,通过卫星遥感图片对比分析,目前城市中心区留存历史街区面积仅为0.7平方公里,且成高度分散斑块,城市传统街区留存指标仅为4.38%,在11个体检城市中心处于下游。”

而在交通便捷、生活舒适、多元包容3个方面,成都表现“良好”,但也存在挑战。在交通便捷方面,成都存在通勤时间较长、城市中心区路网密度不足、城市公交服务能力不足等问题。生活舒适方面,成都还需在完整社区建设、降低房价租金上下功夫。多元包容方面,成都存在外来人口公共服务覆盖不足、城市物价较高等问题。

“体检”之后如何“对症下药”?9个突出问题形成58项治理任务

除了诊病,此次城市体检工作也为成都开出了“药方”。为此,成都市住建局拟出台成都市城市体检问题整治行动计划(2020年),对应成都市查找到的9个突出问题,形成58项城市治理主要任务,涵盖了生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适四个方面。

记者注意到,每个项目都是在“对症下药”――

如在生态宜居方面,将着重改善空气质量、提升水环境质量、推进垃圾分类、加强噪声防治工作、缓解热岛效应、增加城市绿地。在城市特色方面,成都将着重提升城市吸引力,打造城市有机更新“成都范例”,推进“一路一江”城市风貌提升和功能改造,推动历史建筑保护、绿道和商圈建设。同时,优化城市交通,发展轨道交通、推进道路加密成网,完善公共交通,构建“轨道+公交+慢行”城市绿色交通体系。

林澎建议,成都应把城市体检上升为城市治理的长效机制,加强城市体检信息服务平台建设,将城市体检与下一步城市有机更新、老旧小区改造工作有机结合,加强城市体检中的公众参与体制。

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