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打通“最后一公里” 四川大竹探索村级监督“统派统管”新模式

2020-06-28 来源:大竹县政府网

“你们所反映的问题,我一定认真调查。”近日,四川省达州市大竹县高穴镇党委下派清滩村纪检委员吴小彬,在整治“群众最不满意的10件事”中了解到,该村9组部分村民未领取到2019年度土地流转费用。

经核查,由于9组原组长刚因病去世,新任组长没及时兑现村民土地流转费用,导致群众意见较大。镇党委、镇纪委当即对清滩村“两委”班子和9组组长进行集体约谈,并督促村组干部及时兑现拖欠村民的土地流转费用。

缘起

着力打破原有村级监督模式

“工作中,村监委会主任普遍存在着不敢监督、不愿监督、不善监督、不会监督‘四不’现象,导致村级事务出现难监督、监督难‘两难’问题……”面对新上任的县委常委、纪委书记王新亭的询问,高穴镇党委委员、纪委书记朱开兰选择了实话实说。

“这段时间我正在思考,打算打破原有的村级监督模式,下派乡镇机关党员干部担任村级纪检委员,实行村级纪检委员统一选派、统一管理‘统派统管’模式,同步试点推行村(居)民监督委员会主任和村级纪检委员‘一肩挑’,你们镇可以先行先试,为全县作出示范。你有没有这个信心?”“有!”

在充分调研和酝酿后,针对“统派统管”试点工作,高穴镇党委确定出“三步走”战略。第一步:按照产业发展空白村、集体经济薄弱村、信访矛盾突出村、三资管理混乱村等类别,将9个村2个社区逐一分类,结合镇机关干部能力特长,择优遴选11名同志下派担任村级纪检委员;第二步:根据各村(社区)2019年度考核得分情况,选择2个得分最高的村和1个得分最低的村,试点推行村(居)民监督委员会主任和村级纪检委员“一肩挑”;第三步:待2021年村“两委”换届时全面实现村(居)民监督委员会主任和村级纪检委员“一肩挑”。

破冰

全面提升村级纪检监督成效

“说实话,刚接到这个任务时心里直打鼓,但镇党委书记和纪委书记都分别跟我们交心谈心,加油鼓劲,并组织了任前培训,我一定能做好这个工作!”镇信访办负责人、下派群英社区纪检委员刘元元说。

为确保下派村级纪检委员能够站好岗、履好职、尽好责,高穴镇党委采取以会代训、专家讲座、案例剖析、实践教学等多种方式,对11名下派纪检干部进行集中任前培训;镇纪委细化制定出“村(社区)小微权力清单”“村(社区)干部负面清单”“村级纪检委员职责清单”“三张清单”,明晰监督内容、细化监督重点、规范监督程序,让职责明确到人,任务具体到事。

“我当了20年的村支书,哪些工作应该我们做,哪些事情我们不能做,我以前不明了。现在镇上制定了清单,下派了村纪检委员,对促进村两委的工作很有效果。”谈起全镇推行的村级纪检委员“统派统管”模式,官家村党总支书记邱明全赞不绝口。

初验

群众认可就是最好的“试金石”

6月1日,长征村新村聚居点190盏路灯全部检修完成,群众纷纷点赞;

6月3日,大山村纪检委员胡义彬对该村受党纪处分人员王启刚进行暖心回访,引导其正确面对过往错误,卸下思想包袱;

6月11日,场镇安装违法停车超过120秒道路监控系统征求意见得到参会居民一致认同,正按程序组织采购安装;

6月15日,镇财政所组织人员对红花村、官家村2个建档立卡贫困村项目建设情况进行专项审计……

目前,全镇11名村级纪检委员正满怀激情,积极行使镇党委赋予的“四项权力”。认真行使监督权,重点监督村(社区)“三重一大”事项和村(社区)“两委”干部履职情况;认真行使检查权,重点检查上级各项政策在村(社区)落地落实情况;认真行使否决权,及时叫停村(社区)“两委”作出的不合理不合规的各项决策;认真行使建议权,广泛收集了解群众诉求愿望,及时向镇党委、村“两委”提出办理建议。

“跟小彭委员比起来,我身为村监委会主任,监督作用发挥得确实不够,我今年都68岁了,我打算‘退位让贤’,选举时我坚决会投她一票!”长征村监委会主任申启茂惭愧地说。

“下一步,我们将在3个村试点选举产生新的监委会主任,实行村监委会主任和村纪检委员‘一肩挑’,我们有信心有决心,让村级监督工作取得更好成效!”谈起“统派统管”工作模式,高穴镇党委书记廖勇很坚定。

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大竹县

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2015年,全县幅员面积2076平方公里,其中县城建成区24.2平方公里,人口24.1万人。总人口112.2853万(2014年),辖3个街道办事处、25个镇、23个乡。

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