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九龙县狠抓五项举措助推农村改革向纵深迈进

2018-12-07 来源:九龙县政府门户网站

今年以来,我县坚持农村改革主攻方向不动摇,突出抓好重点领域改革,破除体制机制障碍,多措并举、联动发力,助推农村改革向纵深迈进。

一、立足管好“三块地”,产权制度改革得到显著成效。一是深化农村产权制度改革。深入推进农村土地产权确权和登记颁证工作,颁证农村承包地59885亩,涉及农户11701户,涉及地块44902块。稳步推进草原生态保护,2018 年全县禁牧面积 76 万亩,草畜平衡面积 339 万亩。支持农村集体经济组织承担或参与财政支农项目建设。深化集体林权制度和农村小型水利工程改革。二是深入推进农村土地制度改革。建立高标准农田建设等新增耕地指标和深化全州城乡建设用地增减挂钩节余指标跨区域调剂机制,切实助力脱贫攻坚,支持乡村振兴战略。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励。全面落实并不断完善设施农业用地政策。三是全面推动土地(林地)经营权流转。出台《九龙县农村土地承包经营权流转改革方案》、《关于鼓励和规范农村土地承包经营权流转工作的指导意见》、《九龙县集体林林权流转方案》、《九龙县集体林林权流转操作程序(暂行)》等指导性文件,大力倡导和积极鼓励农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式向龙头企业、农民专业合作社和专业大户流转土地(林地)经营权,全县流转土地经营权9284.6亩,流转集体商品林81宗、19.975万亩,有力助推农业适度规模经营。

二、发挥好“三类市场主体”作用,新型市场主体得到有效培育。一是新型农业经营主体得到快速培育。先后制定和出台了《九龙县关于加快产业发展的意见》和《九龙县特色农业产业基地建设实施方案(2016年-2020)》,全县共扶持发展涉农企业25家(其中:州级龙头企业3家);农民专业合作社466个(其中:国家级示范社1个、省级示范社8个、州级示范社2个);家庭农(牧)场12家(其中省级家庭农场3家);种养大户282户;打造“一村一品”示范乡(镇)1个、示范村6个;创建休闲农业与乡村旅游示范村2个。二是社会服务体系得到快速培育。重新设立了“九龙县供销合作社”机构,并以九龙县农牧科技和供销合作局的名义出台了《关于深化供销合作社综合改革的方案》和《关于深化供销合作社综合改革的意见》,正在着手组建县农牧供销公司和乡镇农牧供销社。培育农业电商 3 户、村级益农信息社 31 个。三是集体经济组织得到快速培育。基本完成了全县63个村和两个居委会的农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份制改革。开展扶持10个村村级集体经济发展试点,总结推广扶持村级集体经济发展试点经验,推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革模式,今年拟脱贫的11个贫困村都建立了稳定的集体经济收益来源,11个贫困村都超过了人均集体经济收入3元以上的目标,达标村人均集体经济收入18.57元。。

三、围绕用好 “三笔钱”,财政支农方式得到有效创新。先后制定和出台了《统筹整合使用财政涉农资金的实施方案》、《扶持产业发展财政奖励办法》、《农业产业发展分险基金管理办法(暂行)》、《扶持农业产业发展财政奖励管理责任分工及申报审核流程》、《九龙县扶持特色毛驴产业发展暂行办法》等指导性文件,先后整合财政涉农资金1.55亿元集中用于农业农村工作,投入较上年增长60%。设立1060万元的产业扶持基金和小额信贷风险基金,有效撬动了社会资金3.77亿元、金融资金7000万元投向农业农村,及时为龙头企业和农民专业合作社等新型经营主体提供了有力的资金保障。

四、着力培养“三种人”,返乡创业掀起热潮出台了《关于激励支持农业科技人员创新创业的实施意见》、仅今年兑现表彰奖励资金565.93万元,有效激发了全县农牧民群众发展农牧特色产业的积极性和增收致富的内生动力,调动了广大经营主体的参与激情,掀起了九龙儿女“大众创业、万众创新”的新高潮,涌现出了海涛牧业等一大批返乡创业成功实例。通过送科技下乡、农技巡回、新型农民培训、实用技术培训等,采取集中培训和现场指导相结合的方式,开展农牧民实用技术培训 2.76万人次,造就了一大批知农事、懂农业、爱农民的农业科技队伍和本土人才。

五、加力实施“五朵金花+”,特色产业已形成了竞相发展态势。以“高山牦牛(毛驴)、半高山花椒核桃、矮山茶叶魔芋”为主的“五朵金花+”立体产业带已形成规模、产生效益。建成特色农业产业基地4.958万亩,初步建成了“呷尔-乃渠-乌拉溪-踏卡-斜卡-烟袋-魁多百公里特色产业圈”,完成了13000亩脱贫奔康百公里绿色生态农牧林业产业带建设。全县各类牲畜存栏21.05万头(只、匹),黑毛驴存栏达1260头,梅花鹿存栏320头,西门塔尔牛存栏208头,中药材种植面积3400亩,水果1.16万亩。打造了一批名优产品,全县共培育省名牌产品1个,州知名商标1个,州名牌产品3个,无公害农畜产品4个,农产品地理标志登记2个,全县达到无公害农产品产地整体认定的生产基地面积54215亩,“三品一标”认证数量15个;“三品一标”农作物种植面积93000亩。九龙牦牛肉、花椒等系列产品已在川、渝两地“家福乐”超市上架,九龙天乡茶叶系列产品已打入北京、上海等城市高端市场。

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