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雷波:发扬“四苦”精神 全力冲刺脱贫攻坚

2019-11-14 来源:凉山日报全媒体

雷波县山棱岗乡田家湾村集中安置点。

雷波县山棱岗乡田家湾村集中安置点。

滔滔不绝、蜿蜒流淌的金沙江流经雷波县130多公里,曾经泛黄的金沙江水因溪洛渡水电站而变得清澈,整个溪洛渡库区变成一幅美丽的风景画。不只是金沙江水在变,在金沙江边生长的雷波人民,同样发生了翻天覆地的变化,它见证了雷波发展变化的奇迹。

这一奇迹,是通过脱贫攻坚战打出来的,是各级帮扶单位、社会各界人士和雷波人民干出来的。

打赢脱贫攻坚战,是党对人民作出的庄严承诺。按照中央、省、州脱贫攻坚进程,雷波县计划2019年实现县脱贫“摘帽”目标。

雷波山高坡陡谷深、悬崖峭壁路险,自然环境差、施工难度大、扶贫成本高。脱贫攻坚战打响以来,雷波深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述和指示精神,坚持以脱贫攻坚工作统揽全县经济社会发展大局,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇,不比困难比办法,不比条件比干劲,发扬党政苦抓、部门苦帮、干部苦拼、群众苦干的“四苦”精神。特别是今年以来,雷波尽锐出战,全力推进精准扶贫各项工作,冲刺整县脱贫“摘帽”,坚决打赢脱贫攻坚战,争创凉山彝区脱贫奔康示范县。

期盼孩子成才,图为雷波县帕哈乡特门村的村民领到中央纪委捐赠的学生课桌。(文宏君 摄)

雷波县帕哈乡特门村的村民领到中央纪委捐赠的学生课桌。

党政苦抓

强化顶层设计,发挥“钉钉子”精神,坚决打赢脱贫攻坚战。

在雷波县城中心,有一池清水,名曰雷波凼。清代《雷波厅志》记载,雷波凼“形圆如规,周五十余丈,潴水清澈,四时不消”。传说中,天上打雷,雷波凼就起波浪,故名“雷波”。正因雷波凼,雷波县名由此而来。

当地人对此传说津津乐道,认为雷波是一个能够通天的地方。市井闲谈时,更有人说:“你们看嘛,中央纪委定点帮扶的县,全国只有两个,雷波就是其中之一。这些年,好多大领导都来过咱们这。”

传说姑且不论,这番话确是实情———从2012年起,中央纪委开始定点帮扶雷波县,2016年,四川省纪委也将其确定为定点帮扶县,同年,凉山州纪委同步扶贫雷波。

自2012年中央纪委定点帮扶雷波县以来,中央纪委以高度的政治责任、深切的为民情怀,为雷波县脱贫奔康、跨越发展助力。中央纪委办公会每半年研究一次定点帮扶工作,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际和中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡等领导还亲临雷波调研,给干部群众以极大鼓励。中央纪委国家监委从夯实基础、聚焦产业、扶智兴教等方面对雷波脱贫攻坚给予人力、物力、财力的支持。下派县处级挂职干部王明、王世峰、刘二伟和磨石村第一书记王寿梗、甲谷村第一书记宋刚到雷波县工作,挂职干部扎根基层、甘于奉献,俯下身子抓落实,深入群众结穷亲,积极发挥政策引领员、党建指导员、扶贫专干员、资源协调员和监督管理员作用,在全县树立了标杆。

打赢脱贫攻坚战,是党对人民作出的庄严承诺。

唐家山新村新貌。

唐家山新村新貌。

自2012年3月被国务院列为第一批国家扶贫开发工作重点县以来,国家级贫困县的“帽子”雷波一戴就是七年。

七个春秋,记载了雷波人民从贫困到小康的艰辛历程;七年扶贫,书写了雷波人民脱贫攻坚的壮丽诗篇。

作为国家级深度贫困县,致力于广大困难群众实现脱贫致富一直是雷波县的重中之重。自国家启动精准扶贫以来,雷波不断强化脱贫攻坚顶层设计,科学做好谋划,切实把脱贫攻坚当做压倒一切的政治任务。

脱贫攻坚启动以来,雷波县2014年共精准识别建档立卡贫困人口16928户76748人,识别贫困村171个,着力解决建档立卡贫困户“两不愁三保障”问题,实现吃、穿不愁,安全住房、基本医疗、义务教育有保障,有生活用电、有安全饮水、有广播电视信号,贫困发生率降低到0.15%;贫困村有集体经济、通村硬化路、卫生室、文化室、通信网络、学前教育设施和民俗文化坝子;乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

狠抓“责任落实、政策落实和工作落实”,聚焦贫困人口,靶向发力。一是聚焦重点,推进达标建设。立足抓“早”,对建房修路、增收产业等重点工作抢前部署,23个专项扶贫规划牵头部门、乡镇“抢晴天、战雨天”全速推进硬件建设。二是贴心帮扶,落实政策。汇聚各级帮扶力量,积极争取政策、资金、项目、人才支持,充分发挥“四项”基金作用,切实解决贫困人口建房、上学就医、产业发展、就业增收等突出困难和问题。狠抓各项扶贫政策落实,因村因户精准施策,聚焦聚力户脱贫、村退出、县摘帽,总共投入各级各类资金67亿多元,实施到村项目2600余个、到户项目79个,着力建设贫困村道路交通、安全住房、安全饮水、生活用电、通讯网络、综合体等基础设施,实施“三建四改”,村容村貌发生了翻天覆地的变化,群众生产生活条件得到较大的改善。三是强化教育引导,增强内生动力。培养农村“领头雁”和致富带头人,激励带动贫困户自我发展,示范带动其他贫困户脱贫致富。大力宣传党和国家好政策、干部好作风、农村大变化,让群众心怀感恩,增强内生动力,倡导“自己的事情自己做”,实现“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。

精准施策,靶向发力,确保脱贫攻坚取得实效。

党政苦抓,五抓五强促发展。为此,雷波对标贫困户“一超六有”,确保贫困户脱贫精准。围绕增收难、安居难、上学难、就医难、行路难、用电难、饮水难、通讯难,聚集全力,聚集智慧,合力攻坚。

6图六:雷波县元宝山乡施工人员在抢抓饮水工程进度,目前,实现家家户户都有自来水。(文宏君 摄)

雷波县元宝山乡施工人员抢抓饮水工程进度,实现家家户户都有自来水。

———抓组织领导,强督导问责。坚持党政“一把手”负总责、县乡村“三级书记”一齐抓的工作格局;每年县委常委会研究脱贫攻坚工作25次左右,召开领导小组或指挥部会议30次左右。

———抓资金投入,强监督管理。多渠道筹资,共投入资金67亿多元用于脱贫攻坚;加强资金监管,出台专项资金管理办法,开展“一卡通”清理,确保扶贫资金的安全和规范使用。

———抓项目建设,强质量监管。围绕建房修路和安全饮水、生活用电、通信网络和综合体建设,并强化工程质量监管,确保施工质量和安全。

———抓产业培育,强就业增收。狠抓农业特色产业、就业和“短平快”项目,促进增收。落实5500余万元产业周转金,发展集体经济,帮助171个贫困村和88个非贫困村发展集体经济,惠及贫困人口61207人。抓民生工程,强农惠农。着力解决上学难、就医难、行路难、饮水难等民生问题,实现贫困应扶尽扶,低保应保尽保。

精准脱贫攻坚战打响4年多来,全县上下紧紧围绕中心工作,各级干部不分昼夜忘我付出,放弃周末假日艰苦奋战,取得了雷波县减贫历史上最大的脱贫成效。截至2019年11月8日,全县共脱贫16865户76401人,171个贫困村全部退出。其中,2014年脱贫1600户6987人;2015年脱贫2127户8943人;2016年脱贫1441户6345人,退出31个贫困村;2017年脱贫5246户24232人,退出70个贫困村;2018年脱贫4296户20088人,退出40个贫困村;2019年脱贫标准2137户9741人,达到退出标准30个贫困村,贫困发生率降为0.15%。剩余贫困人口83户349人的脱贫任务计划2020年完成。

1图一:磅礴溪洛渡。图为雷波县境内的世界第三中国第二大溪洛渡水电站。(文宏君 摄)

雷波县境内的世界第三中国第二大溪洛渡水电站。

部门苦帮

坚持雷波所需单位所能,创新作为,确保高质量脱贫。

“不驰于空想,不骛于虚声。”集结号吹响后,各方力量迅速汇集到雷波脱贫攻坚的主战场中来,在“政府主导、社会参与”的旗帜下,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各显身手,确保所有扶贫对象脱贫奔小康、雷波如期摘掉贫困县的“帽子”。

在这场脱贫攻坚战中,雷波县立足高质量脱贫,让脱贫攻坚的成果经得起人民的考验,经得起历史的考验,实现贫困群众过上美好生活的夙愿。

只要你走在雷波大地,所见之处,公路延伸到偏远山区,山间的溪流引向千家万户,设施日益齐备的中小学校、幼教点点缀山间,越来越多的村卫生室守护着村民健康,低矮的土坯房基本不见了,4G网络也在向乡村辐射……

好一幅脱贫奔康的美丽画卷,连同洋溢在村民脸上的笑容,共同印证了雷波县“聚焦绿色发展 决胜脱贫奔康 建设美丽幸福文明和谐新雷波”目标的逐步实现。

精准扶贫,贵在精、贵在准。实施精准扶贫,关键要对扶贫对象实行精细化管理,对扶贫资源实行精确化配置,对扶贫对象实行精准化扶持。

为达到精准帮扶要求,雷波县各级帮扶部门沉到基层一线,深层次挖掘贫困村致贫原因,分组分户研究对策,一对一制定帮扶计划、帮扶措施,切实做到精准施策、精准帮扶,确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。

雷波县认真贯彻落实中央、省州有关脱贫攻坚决策部署,紧紧围绕县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫目标不动摇,突出标准导向,查漏补缺,逐项攻坚,加快补齐短板弱项,全力决战决胜县脱贫摘帽攻坚战。

3图三:雷波县实施新型农民素质提升工程,图为搬迁入住阳光新村的村民参加军训。(文宏君 摄)

搬迁入住阳光新村的村民参加军训。

部门苦帮,倾力帮扶添动力。

压茬推进,确保如期完成全县脱贫摘帽任务。

中央、省州纪委帮助协调国家、省级和州级部门,给予人力、物力、财力和智力支持,共协调项目332个,资金20.81亿元,选派急需人才61名,对标对表县脱贫“摘帽”各项目标任务,因村因地选派帮扶力量,充分发挥各级各类帮扶力量作用,有力地推动了脱贫攻坚各项工作的开展。

严格落实中央、省、州关于脱贫攻坚的总体安排部署,东西扶贫协作广东省佛山市顺德区、省内对口帮扶宜宾市翠屏区,省教育厅、省体育局等10个省直部门(单位)定点帮扶,州委巡察办等11个州直部门(单位)定点帮扶,州内对口帮扶宁南县和冕宁县,所有帮扶部门尽单位所能、雷波所需倾力开展帮扶工作。雷波县还对应落实39 名县级领导全覆盖帮扶47个乡镇脱贫攻坚工作,每周到乡到村蹲点督导,统筹推进脱贫攻坚各项工作任务的落实。

配齐配强攻坚力量,形成攻坚合力。县脱贫攻坚指挥部实行由“双指挥长”负总责,县委、县政府分管领导兼任办公主任具体负责,抽调21人、临聘13人到指挥部办公室集中统一办公,形成了1部47个指挥所215个作战室的工作体系;72个县级部门联系171个贫困村开展帮扶,选派第一书记215名,选派农技员192名,选派驻村工作队员699名,安排4145名各级干部组成帮扶责任人全覆盖结队帮扶贫困户。

五官乡青杠村党支部书记唐朝顺开低喷管为脐橙施肥。(文宏君 摄)

五官乡青杠村党支部书记唐朝顺开低喷管为脐橙施肥。

干部苦拼

用好考核“指挥棒”,提振干部“精气神”,把脱贫攻坚作为好干部的“检验场”。

10月17日晚,雷波县锦屏广场上掌声雷动,热闹非凡,这是雷波县2019年扶贫日公益晚会现场,这天,有来自21个脱贫攻坚先进集体和55名先进个人受到表彰,雷波把脱贫攻坚作为好干部的“检验场”,表彰先进,树立标杆,鼓舞士气。

2019年是脱贫攻坚关键的一年。回望漫漫征程,雷波县广大扶贫干部不忘初心、牢记使命,在自己的扶贫路上留下了生动的剪影,也刻写了人类改变贫困的壮美历程。

干部苦拼,正向激励增活力。在这场脱贫攻坚战役中,雷波各条战线各帮扶干部以村为家,沉下身子、放下架子、精准核查、及时修正、无缝对接,把所有精力集中到脱贫迎检中来,主动担当、积极作为,以最好的状态,最大的力度,更细的工作,更实的作风,向全县脱贫摘帽目标展开了最后的冲刺。

———喊响“以党性作保证,用官帽作抵押,拿成绩当赎金”的口号,出台《党政干部担当尽责、建功一线行动实施方案》,实施“筑底强基、凝聚民心”工程,坚持“人才到基层培养、干部从一线选拔”,下派21名县乡干部到弱村任职,实行“以工作论英雄、凭实绩定升迁”的选人用人导向,从“四类人员”中遴选50余名干部担任乡镇副职。强化监督检查,对出工不出力的坚决处理,倒逼干部下深水,下绣花功夫,苦干实干抓落实。

———制定出台了 《关心激励干部干事创业十项措施》,全覆盖、常态化的谈心谈话,年均开展谈心谈话达3000余人次,努力营造心齐气顺干劲足的良好氛围,让干部用心干、大胆干、使劲干,在脱贫攻坚中,“苦干实干才能出头,不求有功但求无过和得过且过的混不走了”成为了大家的共识。

“踏遍千山万水,经历千难万险,说尽千言万语,想尽千方百计,我们用干部的辛苦指数换来了老百姓的幸福指数。”雷波县委书记王荣华说,自脱贫攻坚战役打响以来,全县干部群众确实干得苦,干得累,但无怨无悔,因为通过脱贫攻坚,全县发生干部作风大转变、工作能力大提升、工作效率大提高、干群关系大融洽、城乡面貌大变化、民族团结大融合“六大”变化,这是一笔宝贵的财富。

簸箕梁子乡觉普村通村公路。

簸箕梁子乡觉普村通村公路。

———干部作风大转变。县委探索建立以差异化考核,绩效考核、实绩考核“三位一体”的综合考核机制,并结合“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了“庸懒散浮拖”专项整治活动,开展“双线督查”工作,转变了干部作风,激发了干部活力。

———工作能力大提升。党员干部充分发扬“不等不靠,战天斗地”的精神,带头落实政策、发展致富、攻坚拔寨、落实结对帮扶。党员干部既学建筑技术,又学施工管理,有的还学种养技术,广大党员干部在脱贫攻坚主战场发挥了聪明才智,提升了自身能力。

———工作效率大提高。县委县政府强化党员干部在实干、纪律、服务方面的表率意识,加强教育管理,用工作效率和服务效率践行党章党规的要求。

———干群关系大融洽。党员干部深入基层,带着感情去,带着政策去、带着目标去、带着措施去,把群众的困难和问题解决好,在易地扶贫搬迁集中安置点,党员干部和群众同吃同住,拉近了距离。

———城乡面貌大变样。通过近几年的持续攻坚,村容村貌美了,村集体经济增加了,贫困户脸上的笑容多了,农村面貌发生翻天覆地变化,农民的生产生活条件得到进一步改善,贫困群众得到了实惠、实现了脱贫。

———民族团结大融合。在脱贫攻坚工作中开展“民族团结、亲如一家”互助活动。以乡村为载体,丰富活动内容,唱响民族团结主旋律,传递和谐社会之音符。全县各族群众相互帮助,民族团结一家亲。

这份荣光属于这个时代,更属于每一个敢于担当、乐于奉献的人。

雷波县八寨九年一贯制学校旧貌换新颜。(文宏君 摄)

雷波县八寨九年一贯制学校旧貌换新颜。

群众苦干

让群众唱“主角”,转变了角色,增强了自信,群众感恩奋进奔小康。

近年来,在决战脱贫、决胜小康的攻坚战中,雷波县各级党委、政府充分发挥了积极的作用,引导困难群众发展生产、致富小康,强化困难群众的主体作用,激发其内在生产力成为了脱贫攻坚主战场上唱响不一样的主“旋律”。

群众苦干,感恩奋进奔小康。

推行劳动收入、配套附属设施建设奖励、种养业奖补等计划,引导群众在干中争、争中干,积极投工投资投劳开展建房、产业发展和“三建四改五洗”,用勤劳的双手实现“四好”目标和脱贫致富。

大力开展土地增减挂钩,助推脱贫攻坚。结合全县易地扶贫搬迁、彝家新寨建设项目,规划实施城乡建设用地增减挂钩项目38个,涉及44个乡镇241个村11304户39606人,预计可结余指标7512.64亩,协调成都天府新区流转“增减挂钩”节余土地指标,目前获得1.06亿元收益,有效缓解脱贫攻坚资金缺口压力。

多产联动,强化产业支撑。多措并举推进农村一二三产业联动、融合发展,大力发展脐橙、莼菜等五大产业,提出打造百里脐橙长廊的目标。在农业内部融合方面,按照“万亩林亿元钱”建设标准,积极推行“林-畜-药(粮、草)”循环经济发展模式,促进树上、林中、地下立体空间循环开发利用,促进家禽、芋香猪等养殖业快速发展,提高了脐橙、核桃等品质,实现贫困户多层次、多渠道增收。

雷波本道农业生物科技开发有限公司在汶水镇建的中药材产融园。

雷波本道农业生物科技开发有限公司在汶水镇建的中药材产融园。

开展“四大”活动,促进群众感恩奋进。一是开展移风易俗宣传引导活动。实施移风易俗工程,通过政府采购方式,累计投入近600万元,在全县171个贫困村分步实施移风易俗工程,并以彝汉双语的方式宣传,倡导婚葬新风,反对大操大办,拒绝高额彩礼,反对攀比之风,共发放“四好”创建、禁毒防艾等宣传册5万余份;全县171个贫困村每个村都修建了文化广场,通过组织群众才艺表演方式,选出村级文艺队员,以丰富多彩、格调高尚的文化活动引导群众、净化心灵,逐步破除陈规陋习。二是开展先进典型宣传活动。开展“感恩奋进、脱贫光荣”典型宣传,用先进典型引路,以群众喜闻乐见的活动方式,引导群众学习勤劳致富的先进典型,宣传基层干部苦干实干的好作风,促进形成好风气、养成好习惯;送文化、科技、卫生、法律“四下乡”,弘扬文明新风,提升素质涵养,丰富了群众文化生活,调动了贫困群众人心思进、主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性。三是开展“民族团结、亲如一家”互助活动。以乡村为载体,丰富活动内容,唱响民族团结主旋律,传递和谐社会音符,各民族之间相互帮助,促进了乡村民族团结、邻里和睦、家庭和顺、社会和谐。四是在全县所有贫困村和非贫困村大力开展文艺比赛、群众体育健身、脱贫攻坚知识竞赛和彝汉双语演讲比赛等群众性主题宣传教育活动,让群众唱起来、跳起来、动起来,群众从看台走上舞台,秀出风采;百姓从观众变成演员,转变角色;村民从配角当上主角,增强自信。通过开展群众喜欢的活动,增强了贫困群众主动脱贫的信心和决心,提升了群众的幸福感、获得感和满意度,激发干部群众干事创业活力。

全力冲刺

抓问题整改,查漏补缺,兑现脱贫摘帽“军令状”。

雷波县竹苑新村,被群众誉为童话新村。

雷波县竹苑新村,被群众誉为童话新村。

当你徜徉于雷波,定会深切感受到,县城街宽路畅、草绿灯亮、楼高房美,农村发生的变化更是可用“震撼”二字来形容,村民挣的钱多了、农村闲耍的人少了、人居环境越来越好了、铺张浪费的现象少了,汽车、楼房在农村随处可见,这翻天覆地的变化,凝聚着各级领导、各界人士的的关心支持。

“雷波脱贫攻坚取得的成效,是党中央国务院、省委省政府、州委州政府正确领导的结果,是中央、省、州三级纪委定点帮扶和其他帮扶单位及社会各界倾力帮扶取得的成效,是全县干群奋斗的结果。”雷波县委书记王荣华说,雷波人民在努力践行初心使命,用担当强化宗旨意识,用行动来回报党中央特别是习近平总书记对彝族人民的关心厚爱,用行动回报中央纪委特别是中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际和中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡等领导对雷波人民的关心厚爱。

雷波县委副书记、县长陈翔表示,雷波将把提高脱贫质量放在首位,坚持目标标准,落实精准要求,下足“绣花”功夫,采取超常举措,坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保与全国同步全面建成小康社会。

扶贫之路是一条艰苦卓绝之路,无数人风雨同行,日夜兼程;扶贫之路也是一段充满挑战的旅途,只有行走在其中的人,才会感受到他的温暖与感动。不管扶贫之路多艰辛,雷波将踏平坎坷成大道,众志成城、攻坚克难,朝着打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标奋勇前行。 (文/记者 龙雪琴 文宏君 图/文宏君)

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雷波县

雷波县隶属于四川省凉山彝族自治州,地处四川省西南边缘的横断山脉东段小凉山,金沙江北岸,幅员面积2932平方公里。地理坐标:介于北纬27°49′-28°36′,东经103°10′-52′之间。按现行政区划,东南隔江与云南省永善县相望,北与宜宾、乐山地区相邻,西接美姑县,西南紧连昭觉县、金阳县。截止2013年,雷波县总人口25.6万,其中以彝族为主体的少数民族占53%。

2006年11月11日,中国民间文艺家协会正式授予四川省雷波县“中国彝族民歌之乡”的称号。2006年12月29日,中国食品工业协会花卉食品专业委员会将四川省雷波县誉名为“中国优质脐橙第一县”。2013年,中国食品工业协会授予雷波县“全国食品行业农产品品牌建设示范县”称号。2016年9月,国务院批复同意新增雷波县为国家重点生态功能区。