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持续激荡清风正气 ——雷波县狠抓干部作风建设激发干事创业热情

2019-12-04 来源:凉山日报全媒体

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 阳光新村。唐晓军 摄

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大坪子乡召开“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动动员大会。

【核心提示】

2019年4月15日至17日,习近平总书记在重庆考察期间对党员干部的作风建设提出要求,强调党员干部要到脱贫攻坚的一线、到带领群众脱贫致富的火热实践中历练,经受考验,磨炼党性,增进群众感情,增强做好工作的本领,并指出要坚决整治形式主义、官僚主义,让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

干部的生活作风和工作作风问题绝不是小事。早在2007年,习近平总书记在浙江工作时,就在《生活情趣非小事》这篇文章中写道:风成于上,俗形于下。领导干部的生活作风和生活情趣,不仅关系着本人的品行和形象,更关系到党在群众中的威信和形象,对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养,具有“上行下效”的示范功能,更是党治国理政的抓手。

新修的金沙江畔盘山公路。

新修的金沙江畔盘山公路。


导读

冬日的清晨,雷波县大坪子乡寒气逼人,走进位于乡政府的便民服务中心,宽敞整洁,清新亮丽,让人顿生暖意,不曾想过,在如此陡峭的高山峡谷里,竟还隐藏着这样一个美丽的村庄。这里改造的一草一木,一砖一瓦,都是乡政府党员干部和村民们一起动手干出来的。

山路十八弯,大坪子乡的山路却不止十八弯。两年前,这里山路坎坷,荆棘遍布。短短两年间,大坪子乡便变身为美丽乡村,并于201 7年荣获雷波县委先进基层党组织奖,2018年荣获凉山州脱贫攻坚奖组织创新奖等一系列荣誉。大坪子乡干部的“拼”,是雷波县广大干部作风转变的一个缩影。

机关会议、文件、简报减少了,质量和效率提高了;公款吃请减少了,机关效能提高了;公车私用少了、推动落实多了……这些可喜变化,正是雷波县贯彻落实中央八项规定,加强作风建设呈现的可喜变化。

在这场脱贫攻坚战役中,雷波各条战线各帮扶干部以村为家,沉下身子、放下架子、精准核查、及时修正、无缝对接,把所有精力集中到脱贫迎检中来,主动担当、积极作为,以最好的状态,最大的力度,更细的工作,更实的作风,向全县脱贫摘帽目标展开了最后的冲刺。

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“补钙壮骨”:领导干部带头形成“雁阵效应”

山高坡陡谷深、悬崖峭壁路险。

在雷波,有建卡贫困村171个、贫困户16913户77044人,贫困发生率达30.98%,高出四川省平均水平16%,是四川省66个“国家扶贫开发工作重点县”之一。

时间追溯至2016年6月,雷波县上田坝片区的大坪子乡是该县目前唯一不通公路的乡。该乡有4个村16个村民小组,451户、2033人,其中扶贫建卡户292户、1056人。因为不通公路,村民出行很不方便,直接导致经济发展滞后。修通通乡公路,成为大坪子乡精准扶贫工作中的头等大事。

这一切,让来这里担任“父母官”的彝族小伙熊英洪看在眼里,急在心里。“修通‘致富路’才能驶上‘快车道’。”为了实现“6月底前打通通乡公路”的目标,大坪子乡党委政府全体人员实行轮流值班制度,到公路施工现场驻守,做到“零阻工、零障碍”,让建设单位顺利施工。同时,乡党委政府要求,共产党员必须带头走在前面,以锲而不舍的钉钉子精神和逆水行舟、迎难而上的气魄,紧盯事关全局的关键环节、重点工作,把决心变成行动,把蓝图变为现实。

尽管地处S307省道旁,大坪子乡却是山高坡陡、山崖陡峭,通乡公路始于2007年,由于施工难度大,只修了1.2公里就停下了。后来施可丰公司到该乡境内探矿,乡党委政府通过协调,争取了该公司投资,按照每公里30万元的标准继续施工,完成了8.7公里,公路修到了耐巴石村村委会。但到乡政府还有一段距离。乡党委政府锲而不舍,再次做沟通协调工作,得到县委县政府的支持,“力争6月底前打通大坪子乡通乡公路”被写进了2016年的县政府工作报告。

党风正则人心齐,人心齐则事业兴。作风建设重在持之以恒,常抓不懈、强力推进。

按照县委、县纪委监委确定2019年是干部作风建设年的指示,大坪子乡全乡上下狠抓作风建设,强力推进作风建设。近年来,乡党委政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”,倡导敢为人先精神,着力解决发展进程中“自满”的问题;倡导以身作则精神,着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。先后制定出台了“五条禁令”“十要十不要”《机关效能建设制度规定》等一系列规章制度,就党员干部如何遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等八项纪律提出了明确要求;倡导狠抓落实精神,着力解决工作执行力“无力”的问题。

——强化公仆意识,在为民做事中锤炼作风。切实增强群众意识,时刻摆正个人与群众的“鱼水”关系。大力推行“五办工作法”,真正做到“群众急事立即办,疑难问题主动办,深入一线上门办,长效管理跟踪办,阳光政务公开办”。

——强化自律意识,在勤政廉政中展示作风。要求各级干部要始终保持平心静气的心态,着眼大局,讲气节、讲境界、讲奉献,正确面对群众的选择和组织的挑选,切实经受住权、利、名、情的考验。要正确处理好各项工作和换届选举工作的关系,越是在换届选举的关键时期,越是要保持奋发有为的精神状态,越是要全力以赴地抓好项目建设、城镇建设、民生稳定等重点工作。

“发动群众一起干,首先得党员干部带头实干。我们通过各项制度建设,潜移默化地促进党员干部立足岗位作贡献。”如今,大坪子乡天堑变通途,一条条通村通组路成了大家的致富路,牵连着大坪子乡的各村各户。回忆起那段与村民们同吃、同住、同劳作、同修路的日子,乡党委书记熊英洪深有感触。

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“亮剑”顽疾:用真抓实干实现良好开局

火车跑得快,全靠车头带。在雷波,领导干部带头示范,对重点工作,坚持一级带着一级干,一级做给一级看。

“今天,我们要把材料全部转运到李远顺的建房工地,估计回家时间有点晚哦!”近日,柑子乡乡长伍石友组织20多名党员干部,义务为中咀村李远顺家建新房。

“你们就像我的亲姊妹,我家有困难了就赶紧过来帮忙,我真不知该怎么感谢你们才好!”长期生病的李远顺感动得热泪盈眶。

在雷波,随处可见党员干部为群众建房、帮百姓修路、替村民种树的情景。

雷波县以脱贫攻坚为主旋律,探索建立以差异化考核、绩效考核、实绩考核“三位一体”的综合考核机制,转变干部作风,激发干部活力。按照“差异竞争、错位发展、分类考核”的思路,将全县乡镇分为三类地区,县级部门分为六个类别进行考核。通过科学划分类别,合理设置指标,将经济社会发展指标任务细化量化,分解到单位,落实到个人,层层传导压力,形成“千斤重担大家挑、人人身上有指标”的格局。

坚持将考核结果作为干部选拔任用、管理监督和激励约束的依据,把发展所需、组织信任、群众认可的干部选出来、用起来。以制度为保障,强化干部监督管理,从工作上、生活上给予干部关爱和激励。出台了《关心激励干部干事创业十项措施》,让干部生活上有保障、工作上有舞台、政治上有希望、社会上有地位,干事创业更有激情。

大胆启用、大力褒奖在脱贫攻坚中有突出贡献的干部,让他们各展所能、有为有位。下派21名县乡干部到软弱涣散村任职,先后有105人受到省州表扬表彰,从第一书记中提拔24人任乡镇副职。2016年以来,对不胜任不适宜现职的乡镇党政正职7人进行组织调整。一批敢抓敢管、担当有为的“狮子型”干部和默默无闻、埋头苦干的“老黄牛式”干部得到重用,让广大干部们看到了希望、备受鼓舞。

脱贫攻坚以前,全县开展了“庸懒散浮拖”专项整治活动,并采取措施整治干部“走读”现象。脱贫攻坚战打响后,干部作风发生了大转变,广大党员干部发扬“5+2”“白+黑”的精神,放弃节假日,为脱贫攻坚流血、流汗。县规建局聂帅和梁恩宇冒雨下乡开展精准脱贫工作付出了自己年轻而宝贵的生命;烂坝子乡双河口村第一书记邓测川于今年3月15日下午4时许,在烂坝子乡政府办公大楼突发疾病倒在工作岗位上,终年36岁。有的党员干部通宵坚守施工现场,有的党员干部冒雨抢抓工程进度和运输材料;岩脚乡齐乐村第一书记熊史日,老婆剖腹产后第二天就离开医院奔赴脱贫攻坚第一线……

 

强化信念:持之以恒铸造坚实作风

2018年5月底的一天,州纪委驻铜厂沟村扶贫工作队队长夏战利驱车14个小时、800多公里赶往云南省的普洱市墨江县。他们是要去购买芭蕉芋种苗。

夏战利是州纪委扶贫铜厂沟的第一任驻村工作队长。在他前面的州纪委等各级驻村干部们完成了铜厂沟村村民的易地扶贫搬迁等任务。而他们这一批驻村干部的主要任务就是找到适合当地发展的产业,让搬进新村的村民们能够搬得出,住得好,能发展。

前段时间,他从网上发现云南普洱的芭蕉芋适合铜厂沟村种植,经过请教专家得到同样的答案后,夏战利决定马上赶往普洱,赶在这个雨季种植。

到了墨江县当天,他们马上和当地部门接洽并到种苗基地查看种苗后,立即找车装车,同时,通知在家的村干部准备移栽。

第三天,载着11吨种苗的卡车开进了铜厂沟村,10天后,铜厂沟村种下了30亩芭蕉芋。

从驱车到云南,到种下芭蕉芋,夏战利他们只用了20天左右的时间。

一个新的希望开始孕育!

付出,是驻村扶贫干部的常态。

2015年,雷波县扶贫攻坚号角吹响。31名县级领导,65个部门,171名第一书记、农技员和乡镇包村干部组成驻村工作组,“钉”在了脱贫攻坚第一线。

2016年以来,雷波县累计提拔使用第一书记26名、其他脱贫一线干部136名。今年再次从乡镇干部和贫困村第一书记中公开遴选23人充实了乡镇领导班子。

2018年,雷波县纪委、监委高效推进扶贫领域腐败和作风专项治理,县纪委监委在全县10个片区建立办案协作区,在各乡镇、县级部门均设立信访举报专区。组建4个县委巡察组,同年已完成对8个乡镇的巡察、将继续进驻4个乡镇。

“清风劲吹扬正气,一树花开满庭芳。”2019年是脱贫攻坚关键的一年。回望漫漫征程,雷波县广大扶贫干部不忘初心、牢记使命,在自己的扶贫路上留下了生动的剪影,也刻写了人类改变贫困的壮美历程。

——喊响“以党性作保证,用官帽作抵押,拿成绩当赎金”的口号,出台《党政干部担当尽责、建功一线行动实施方案》,实施“筑底强基、凝聚民心”工程,坚持“人才到基层培养、干部从一线选拔”,下派21名县乡干部到弱村任职,实行“以工作论英雄、凭实绩定升迁”的选人用人导向,从“四类人员”中遴选50余名干部担任乡镇副职。强化监督检查,对出工不出力的坚决处理,倒逼干部下深水,下绣花功夫,苦干实干抓落实。

——制定出台了《关心激励干部干事创业十项措施》,全覆盖、常态化的谈心谈话,年均开展谈心谈话达3000余人次,努力营造心齐气顺干劲足的良好氛围,让干部用心干、大胆干、使劲干,在脱贫攻坚中,“苦干实干才能出头,不求有功但求无过和得过且过的混不走了”成为了大家的共识。

——干部作风大转变。县委探索建立以差异化考核,绩效考核、实绩考核“三位一体”的综合考核机制,并结合“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了“庸懒散浮拖”专项整治活动,开展“双线督查”工作,转变了干部作风,激发了干部活力。

——工作能力大提升。党员干部充分发扬“不等不靠,战天斗地”的精神,带头落实政策、发展致富、攻坚拔寨、落实结对帮扶。党员干部既学建筑技术,又学施工管理,有的还学种养技术,广大党员干部在脱贫攻坚主战场发挥了聪明才智,提升了自身能力。

——工作效率大提高。县委县政府强化党员干部在实干、纪律、服务方面的表率意识,加强教育管理,用工作效率和服务效率践行党章党规的要求。

——干群关系大融洽。党员干部深入基层,带着感情去,带着政策去、带着目标去、带着措施去,把群众的困难和问题解决好,在易地扶贫搬迁集中安置点,党员干部和群众同吃同住,拉近了距离。

有严管,也有厚爱,在雷波县,有一个“雷波县干部关爱服务中心”,这个中心的目的是通过心理疏导,缓解基层一线干部情绪压力,保障脱贫攻坚干部的身心健康。

“脱贫攻坚就是促进干部作风转变的‘检阅场’,各级干部经受住了艰难考验,强化了党性锻炼,增强了为民服务情怀,彻底转变了作风,增强了本领。”县委书记王荣华说。

党政苦抓、部门苦帮、干部苦拼、群众苦干,脱贫攻坚历练了雷波干部,更是为雷波脱贫奔康注入了强大的动能。

干部作风建设只有进行时,没有完成时。雷波县以咬定青山不放松的信念,持之以恒抓干部作风建设,抓出了群众的获得感,新风正气渐成气候,让干部群众心齐气更顺,汇聚起干事创业的良好氛围。(文/ 记者 龙雪琴 文宏君 图/除署名外均由雷波县委宣传部提供)

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雷波县

雷波县隶属于四川省凉山彝族自治州,地处四川省西南边缘的横断山脉东段小凉山,金沙江北岸,幅员面积2932平方公里。地理坐标:介于北纬27°49′-28°36′,东经103°10′-52′之间。按现行政区划,东南隔江与云南省永善县相望,北与宜宾、乐山地区相邻,西接美姑县,西南紧连昭觉县、金阳县。截止2013年,雷波县总人口25.6万,其中以彝族为主体的少数民族占53%。

2006年11月11日,中国民间文艺家协会正式授予四川省雷波县“中国彝族民歌之乡”的称号。2006年12月29日,中国食品工业协会花卉食品专业委员会将四川省雷波县誉名为“中国优质脐橙第一县”。2013年,中国食品工业协会授予雷波县“全国食品行业农产品品牌建设示范县”称号。2016年9月,国务院批复同意新增雷波县为国家重点生态功能区。