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西昌:PPP“棚改”模式取得乘数效应

2019-08-25 来源:凉山日报全媒体

城市要发展,棚户区改造是必由之路。2015年,西昌市在四川省县级财政成立PPP(政府与社会资本)中心,在全省棚户区改造项目上采用PPP模式。4年来,西昌“棚改”发挥了“四两拨千斤”的乘数效益,棚户区改造全面开花。mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

据统计,2016年,西昌市新开工建设航天大道东延线棚户区PPP项目、马坪坝棚户区A地块一期、白庙棚户区等棚户区改造项目6个,共计6468套,完成棚户区改造货币化安置2920户;2017年,通过货币化安置、新建安置住房等方式实施棚户区改造,保障棚户区居民5985户;2018年—2019年,西昌市拟通过政府购买服务实施棚户区改造项目18个,拟完成35000余套棚改安置房建设。mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

目前,居民“出棚进楼”比例大幅提高,居住环境、居住条件得到彻底改善。mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

四川领先mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

将PPP模式植入棚户区改造mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

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2014年,国务院鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目,促进基础设施和公用事业建设。西昌市敏锐地察觉到“春江水暖”,并在全省范围内先行试水,在城市建设中积极引入民间资本活水。2015年12月,西昌市政府推出了6个PPP试点项目。到2016年底,已有9个项目成功采用PPP模式运作,14个项目拟采用PPP模式,与棚户区改造相关的达到了4个,其规模在全省县级市中走在了前列。mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

同时,西昌市还广开渠道,加强投融资力度,加强与国开行、农发行的对接,为棚户区改造项目争取项目融资;制订科学的征收补偿计划,在被征收棚户区改造户的积极配合下,协议签订工作推进迅速;积极向上级申请,争取国家、省、州对棚改基础设施建设的配套资金。mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

公平竞争mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

“四把锁”确保民间资本安全mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

西昌市PPP项目的推进,吸引了更多的社会资金,及时、有效、快捷地解决了棚户区改造项目的资金缺口。mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

为确保民间资本的准入机制及资本回报,2015年,西昌市政府印发了《棚户区改造(PPP)项目实施意见》。《意见》中对棚改项目的报批程序、社会资本的资格要求、社会资本回报上限等都做了明确规定,让潜在社会投资人在阳光透明的环境下公平竞争。mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

对于全市PPP项目的开展,西昌市上了“四把锁”确保顺利实施。一是成立PPP领导小组,用联席会议制的形式负责决策部署、指导协调和重大问题研究;二是成立PPP中心,承担PPP工作的规划指导、政策制定、项目删选等;三是成立专家联合审议组,对PPP项目实施方案、招投标文件进行技术指导;四是建立财政内部协调机制,协作推进。mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

合作互赢mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

调动企业积极性mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

西昌市航天大道东延线高枧乡棚户区改造PPP项目,总投资35.7亿元,总规划用地面积251079平方米、建筑面积983337.7平方米,建设工期36个月。该项目是全省首批列入国家财政部和社会资本合作中心PPP项目库的省重点建设项目,自2016年启动实施以来,各项工作均严格按照标准实施。mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

正是因为西昌市政府的大力支持和不断引导,多方参与的PPP项目才有条不紊地在西昌落地开花。社会资本和政府资本相结合的PPP模式,在“风险共担,利润共享”的合作下,最终实现了“双赢”。(记者 杨玲玲)mF5成都新闻网 本地生活门户网站 - 成都零距离

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西昌市

西昌是四川省凉山彝族自治州的州府所在地,位于四川省西南部安宁河谷地区,幅员面积2651平方公里,辖6个街道、8个镇、29个乡(其中12个彝族乡,2个回族乡),常住人口77.5万人,城镇化率57.57%。西昌是攀西地区的政治、经济、文化及交通中心,是川滇结合处的重要城市,是四川打造的攀西城市群中的核心城市,是全国粮食大县、全国生猪大县,中国洋葱之乡、中国花木之乡、中国冬草莓之乡,是举世闻名的太阳城、月亮城、航天城,是“一座春天栖息的城市”。

西昌属热带高原季风气候区,素有小“春城”之称,冬暖夏凉、四季如春。西昌旅游资源丰富,是大香格里拉旅游环线、川滇旅游黄金线上的重要节点。境内及周边有邛海-泸山、螺髻山、泸沽湖、灵山寺、卫星发射基地、知青博物馆、黄联土林等旅游景区。近年来,西昌先后获得国家森林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、中国十大最美古城、中国最美的五大养生栖息地、中国旅游最令人向往的地方、中国最值得去的十座小城市之一、国家级旅游度假区等50余项称号。2018年10月8日,西昌市入选“综合实力百强县”、全国新型城镇化质量百强县市。