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围绕交通枢纽开展规划促进城市有机更新TOD模式正走进郫都人生活圈

2018-11-27 来源:郫都区政务网

在共享经济、虚拟现实等新技术、新理念日新月异的当下,城市居民的工作、生活、娱乐与出行方式也在悄然变化。城市与交通规划、政策制定与城市治理,也随之被重新审视,发生改变。

近日,记者从郫都区研究城市轨道交通站城一体(TOD)综合开发专题会上获悉,市政府已在全市范围内选取13个轨道交通站点作为全市首批TOD开发项目,我区犀浦街道的地铁6号线站点梓潼宫站名列其中。那么,什么是TOD?它的建设将给我们的生活带来哪些变化呢?

记者  龚芮

什么是TOD    

记者了解到,TOD是指“以公共交通为导向的发展模式”(TransitOrient-Development),这个概念最早由美国设计师哈里森·弗雷克提出,是采用非汽化的模式来规划某一商业区或住宅区,最大限度利用公共交通设施的规划设计方式。这里所说的公共交通主要是指地铁、轻轨、巴士干线等设施,以公交站点为中心,在400-800米约5-10分钟步行路程的半径范围内建立的文化教育、工业、商业等“混和用途”的城市区域,进而达到便于居民日常出行,改善城市人居环境的目的。

近年来,在城镇化建设模式的不断探索中,TOD模式——作为一种新型城市发展策略,并且通过合理的公共交通组织来解决城市化面临的突出问题,在国内得到一定的发展和应用。

最新统计数据显示,近年来成都的城镇化率已达69.4%以上,同时,成都也正处在轨道交通引领城市发展的重要历史阶段,已建成地铁近200公里、在建350公里,对比香港地铁264公里、东京地铁312公里的总里程,成都地铁已颇具规模。在此背景下,实施TOD综合开发,既成为保障城市轨道交通可持续发展的现实需要,也是推动城市组织重构、动力升级的有效途径,更是落实绿色发展理念建设美丽宜居公园城市的重要抓手。

国内外TOD开发案例    

“一座座TOD地标具有历史纵深感和未来穿透力,一列列轨道车辆穿梭于繁忙而有序的站城空间,仿佛城市跳动的脉搏和涌流的财富……”日本,是全球轨道交通最发达的国家,其TOD模式经过多次变革,已深入贯彻于轨道交通规划、设计、建设、运营等各个环节,将TOD理念发挥到了极致。

日本TOD项目多以轨道站点为中心,开发强度向外梯度递减,形成了大疏大密的城市格局,区域“极核”效应非常明显。同时,不以单一建筑为考量,注重建筑群落和空间结构的整体协调,实现地上、地下、空中串联层叠、立体连通,“吃住行游购娱文商会”功能耦合、业态混合。以二子玉川铁路场站为例,实施TOD开发后,交通功能极大提升,一跃成为东京最美生活据点,住房和商业价值增长超过200%,交通人流增长近300%。

日本式TOD不仅仅局限于经济价值,就东京而言,其人口密度、家庭拥车率都高居世界前列,但却很少堵车。80%的居民习惯于步行前往轨道场站,90%以上居民通过轨道和巴士出行,私车出行率仅6%,行走于TOD项目营造的公园绿地、空中连廊和地下通道,既可匆忙赶路,也可逛街购物,随处展现出绿色生态、自然和谐的氛围。

香港的TOD城市规划做得也比较成功。从上世纪七十年代开始,香港始终坚持运用TOD理念进行城市建设。作为世界上人口最稠密的城市之一,在高密度的城区布局之下始终能保持交通顺畅,有效防控交通污染,主要得益于利用率极高的公共交通系统。

发展到上世纪八十年代,全港区超过80%的客流量主要由公共交通系统承担,合理的TOD规划在一定程度上成就了香港如今的经济发展业绩。目前,地铁站周边500米以内居住着全港45%的居民,香港岛和九龙区也至少有65%的人口居住。港岛商务中心内分布着发达的公共交通枢纽网络,与步行系统相连的建筑,本身就是步行系统的组成部分,其通道层及邻接的楼层通常作为零售商业和娱乐用途,给行人提供了极大的方便。香港地铁以高效和高收益著称,是世界上运营最成功的地铁之一。地铁站周围容积率的提高同时也带来客流量的增大,以及物业价值的升高,全港五分之三的购物中心分布在地铁沿线。

从郫都实际来看,目前已建成地铁2号线、成灌快铁,在建地铁6号线、有轨电车等,下阶段围绕轨道交通做好TOD综合开发,对城市转型、产业升级将产生重要意义。

区规建局相关负责人表示,TOD模式的先决条件是先期有公交、轨道交通甚至铁路等枢纽的存在,犀浦双铁站点有地铁2号线和成灌高铁,以及在建的地铁6号线,同时也是公交首末站,它的环境具有TOD综合开发的最优条件。

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郫都区是四川省成都市辖区,位于成都市西北部,东北与彭州市、新都区,东南与金牛区毗邻,南面与青羊区相连,西南与温江区、西北与都江堰市接壤。是中国农家乐旅游发源地,有豆瓣之乡、蜀绣之乡、盆景之乡之称;是成都建设国家中心城市重点打造的“电子信息和双创产业基地、国际化都市新区”。

郫都区幅员面积438平方公里,辖3个街道、13个镇;2016年末,户籍人口57.51万(常住人口84.02万);2017年,该区地区生产总值525亿元。境内地处都江堰自流灌区之首,居成都上风上水;承担成都市区90%以上饮用水供水任务。地势平坦,土地肥沃,境内柏条河等8河并流,造就“水旱从人,时无饥馑”的自然禀赋。属亚热带季风性湿润气候,夏无酷暑,冬无严寒,雨量充沛。

郫都区因“杜宇化鹃”的传说,而又称鹃城,既是望帝杜宇、丛帝鳖灵建都立国之地,又是古蜀文明发祥地;公元前314年,秦灭蜀后,以郫邑为郡县,称郫县。有鹃城遗址、古城遗址、唐昌文庙等历史遗迹,望丛祠是世界蜀人祭祖的圣地。孕育了严君平、扬雄、何武、张俞等历史名人。“郫筒酒”,“郫县豆瓣”,“郫县女红”并称为郫县工艺三绝。

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