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调查|汛期来临,四川各地防汛应急值班电话能打通吗?

2020-07-01 来源:四川日报

汛期来临。6月30日上午,我省多地气象部门发布灾害性天气预警信息,宜宾、攀枝花等地发布暴雨预警。随着7月、8月主汛期到来,全省各地将面临更大的防汛压力。

防洪减灾,信息传递的准确、及时、有效尤为关键。5月20日,省委办公厅和省政府办公厅联合下发的《关于加强汛期防汛减灾和地质灾害防治工作坚决保障人民群众生命财产安全的通知》中,明确要求严格落实值班值守和信息报告制度,各地、各有关部门要严格执行汛期巡查防守责任制、24小时值班和领导带班制。

当前,各地防汛部门都公布了24小时防汛应急值班电话,这些电话是否有人值守?值班人员、带班领导是否在岗在位?四川日报民情热线(028-86968696)记者在周末和端午节假期的夜间和凌晨时段,尝试拨打了省内24地的防汛应急值班电话,并前往实地调查。□本报记者 付真卿 文/图

电话有没有人接?

应急值班电话均有人值守但各地投入的值班人手力度有差异

6月20日,星期六,从晚上9点30分开始至21日凌晨0点30分,记者先后拨打了成都大邑县、彭州市,雅安宝兴县,广元朝天区等13个县级防汛应急值班电话。6月25日,端午节放假第一天,从凌晨1点至3点,记者又先后拨打了乐山沐川县、达州万源市等11个县级防汛应急值班电话。

选择这些地方,因为它们都是过去几年汛期受灾较严重的地区。例如去年8月的强降雨中,大邑、彭州、宝兴等地都曾爆发山洪泥石流灾害,各地均有游客短时被困。沐川县地处大渡河、岷江、青衣江交汇处下游,过去几年多次出现大面积内涝和山洪泥石流灾害,万源市过去两年一直是川东北汛期受灾最严重的地区之一。

记者拨打的总共24个县级防汛应急值班电话,都在短时间内接通。并且各地值班人员告诉记者,他们均建立了24小时轮流值班制度,值班人员主要由当地水务部门职工组成,有的地方还抽调了应急、国土等部门人员参与。除值班人员外,每天还有1名副局级以上领导干部带班。

不过记者也发现,横向比较起来,各地投入值班的人手力度有差异。大部分地方每个班都是2人值守,遂宁安居区甚至安排了5人值班,德阳绵竹市等地安排了4人值班,巴中恩阳区、攀枝花西区、内江威远县也是3人值班,人手较为充足。

在记者询问的24个县(区、市)中,只有大邑县是1人值班。6月20日晚,值班人员告诉记者,他们总共有3人参与值班轮换,每人值守24小时。

不过,各地的值班人员和带班领导均向记者强调,如果遇到有雨情或灾害性天气预警,会增派人手值班,“我们的电话有子母机,还有来电显示,不会错过电话。”一位值班人员告诉记者。

人员是否都在岗?

个别值班人员疑似“不在岗”有的带班领导电话不畅

值班电话虽然都有人接,但记者在两夜的采访中,也发现有的地方存在值班人员未全员在岗的情况。

6月20日晚10点33分,记者拨通了绵阳市游仙区防汛应急值班电话。值班人员告诉记者,当晚他们应是2人值班,但目前只有她一个人,“另一个值班人员请假了,据说家里娃娃生病了……不确定能不能回来。”而当晚当地也并没有安排其他人员代其值班。21日凌晨,记者再次致电,得知请假的值班人员已经返岗。

6月25日凌晨1点45分,记者拨通宜宾市长宁县防汛应急值班电话。值班人员告诉记者,当晚他们也是2人值班,但有1人不在值班室,“他好像回去有事情,要耽搁一下。不晓得请假没有,不晓得回不回来。”随后,记者联系了当晚带班领导长宁县水利局党组成员邓书富(音),他称值班人员有向他请假报备,“他回去拿衣服了。”

在5月20日省委办公厅和省政府办公厅下发的《通知》中,明确要求各地的防汛应急值班要执行领导带班制,这一制度执行情况又如何呢?

记者采访获悉,执行方式上,绝大部分地方带班领导在夜间并不在值班室值守,但要保证随时通信畅通,并且人要在属地待命,能在有突发情况时随时返回岗位。

但记者发现,有的带班领导联系起来似乎并不容易。

例如,6月20日晚10点57分,记者致电广元市朝天区防汛应急值班电话时,值班人员称自己不知道当晚带班领导的手机号码,若有事汇报,需要通过区水利局办公室主任转告。

6月21日凌晨0点,记者两次拨打绵阳市游仙区防汛应急值班带班领导电话,均无人接听。记者随后请值班人员帮忙联系,值班人员也称带班领导电话无人接听。0点19分,带班领导向记者回电,解释因为在深夜看到是陌生号码,所以没有接听。

6月25日凌晨2点15分,记者致电达州万源市防汛应急值班带班领导时,对方手机出现关机情况。2点20分左右对方回电,解释是因为白天一直在下乡,手机来不及充电关机了,并称他有两个手机号码,保证值班人员能联系上。

值班电话公布到位了吗?

记者联系上的乡村干部都能报出县区防汛应急值班电话

在电话抽访中,值班人员均告诉记者:为便于基层发现问题后,直接拨打县防汛应急值班电话,值班电话号码已广泛向辖区内所有乡镇、村社公布公示。为核实这一情况,6月23日、26日,记者先后前往绵阳市安州区、雅安市雨城区等多地实地调查。

6月23日上午,记者前往绵阳市安州区高川乡。高川乡毗邻高川河、泉水河等河流,且只有一条与外界连通的公路,近年来每到汛期,洪水泥石流灾害极易阻断公路,让该乡成为孤岛。

“这些重要电话我手机里都存着的。”记者到乡政府时,高川乡分管防汛的副乡长刘欣正巧下乡不在,电话沟通时,他马上从手机通讯录里找到了安州区防汛应急值班电话号码,准确无误。

高川乡也设立了一个防汛应急值班电话,就在乡政府一楼办公室内。记者在现场看到,值班室墙上挂着高川乡地质灾害隐患排查点位图表、应急值班表、各部门紧急联系电话等。值班室内有床铺,副乡长龚芮告诉记者,在汛期值班人员也是24小时值守,吃住基本都在这里,他们都知道安州区防汛应急值班电话号码。

龚芮介绍,为了应对灾害时电话手机通信不畅情况,乡里还准备了2部卫星电话,以及20部带有卫星通信功能的对讲机,在高川乡可以直接联系到数十公里外的安州城区。

在安州区防汛应急值班室,记者看到,这里的“耳目”更为灵敏。两台电脑上全是监控摄像头画面,“这是我们的山洪预警系统。”值班人员胡小军介绍,安州区在辖区内重点河道河段布设了30多个监控探头,随时可以监控汛情,“不只是各地给我们打电话报汛情,我们也能主动发现。”

6月26日,在雅安市雨城区上里镇五家村,记者看到在沿公路的村民房屋外墙上,每隔一段距离都张贴着一块“山洪灾害防御预案”提示牌。提示牌上公布了雨城区防汛应急值班电话,以及从镇到各村防汛应急值班干部的电话。提示牌还用图文详细标注解释了危险源、预警指示、预警信号、危险区责任人等信息。

在接受采访时,五家村党支部副书记许尚鹏也能马上说出雨城区防汛应急值班电话号码,“这些号码都能背下来。”许尚鹏介绍,不过一般村上遇到情况会首先跟镇上汇报,再逐级上报,以免发生信息不对称等情况。

“汛情灾情上传下达,我们还有微信群,很方便。”许尚鹏告诉记者,从镇到村,都建立了微信群组,干部村民都在群里,上级的精神指示,各地的汛情灾情,都可以在群里上传下达。

记者先后电话联系了邛崃市、绵竹市、合江县、开江县、内江东兴区等地的部分乡镇村社干部,他们均称知晓当地防汛应急值班电话。

权威之声

防汛应急值班应该怎么值?

汛期值班,在人员配备、工作职责上有哪些具体要求?据我省防汛抗旱指挥部办公室相关负责人介绍,今年4月30日,省防汛抗旱指挥部办公室向各市(州)防汛抗旱指挥部办公室、渠江防汛指挥部办公室、琼江联防办公室发出了《关于2020年防汛值班的通知》,对汛期值班提出了明确要求。

《通知》要求各地从5月1日8时30分开始实行24小时防汛值班;要求值、带班人员要坚守岗位,不得擅自离岗脱岗,要严格执行值班纪律,遇有情况要及时处理,重大事情要及时汇报,确保防汛信息及时可靠上传下达。

据该负责人介绍,对于值班人员结构组成、力量配备,以及更为详细的值班职责任务等内容,各市(州)、地方可以在《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》的总体要求下,根据各地的实际情况再制定具体的执行办法。

“虽然随着通讯技术进步,灾情信息畅通水平和应急救援效率明显提高,但防灾减灾最关键的还是人。”对于汛期值班工作,多年从事应急管理通讯领域研究的西华大学电气与电子信息学院副教授卿朝进认为非常重要:“各地在投入技术力量的同时,依然要做好机构搭建、人员配备等工作,特别是要值守到位,才能真正发挥好新技术的力量。”

记者手记

鸡蛋里挑骨头 也是值得的

这次采访进行到后期时,我感到越来越踏实。抽访的24个应急值班电话,还有现场探访,总体的情况是非常良好的。在深夜,每一个电话几乎都在响三五声内接通,那边传来清楚明晰的声音,我提出的各种问题基本也都能得到准确答复。在稿件中写到的一些问题,用瑕疵来形容可能更加合适,我甚至有种“鸡蛋里挑骨头”的感觉。

不过,当我落笔写稿时,凉山州冕宁县传来令人揪心的消息,特大暴雨灾害造成12人死亡10人失联。

一想到这里,我觉得就算是鸡蛋里挑骨头,也是值得的、必要的。比起在汛期面临危险的广大群众,牺牲一些与家人团聚的时间、放弃休息、熬更守夜,对于职能部门工作人员来说又算得了什么?这都是应尽的责任与义务。

防汛应急值班,不仅应在岗在位,更要精益求精,不能有一丝疏漏。因为在灾情现场,一分一秒的耽误都可能事关人命。确保信息沟通渠道的畅通高效,是做好汛期防灾减灾工作的必要条件,更是党和政府对人民的郑重承诺。

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