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大型城市落户政策全面放开,对中国城市格局有何影响?

2019-04-11 来源:

4月8日,国家发展改革委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》), 明确大城市取消或放松落户限制,北上广深等超大城市也要大幅增加落户规模。这到底意味着什么,对中国城市格局又有怎样的影响?


超78个城市落户政策将放开



《任务》提出,今年将继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的II型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

根据住建部公开发布的《2017年城市建设统计年鉴》中相关数据显示(以城区人口为统计依据),2017年,中国城市城区人口超过1000万的超大城市包括北京、上海、深圳、重庆;500万-1000万人的特大城市包括广州、天津、南京、成都、武汉。

城区人口300万至500万的城市共有沈阳、大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安等10座城市。主要为省会城市和副省级城市。

城区人口100万至300万的城市则包括海口、潍坊、抚顺、银川等59座城市。这些城市主要集中在偏远地区的省会城市及省内较发达市区。

相信如果以最新的统计数据,涉及的城市将包括并不仅限于以上数字,这就意味着,国内将有超过78个城市将接下这项重要任务。


落户政策全面放开意味着什么?



在凤凰网房产总编周翔宇看来,落户政策的全面放开,对于所有城市来说,并非一定是利好。对于小城市来说,反而会加速其衰落的进程。

他认为,落户政策的全面放开,短期内将利好社会资源优良型与自然资源优良型两类城市。

其中,社会资源优良型城市即拥有良好社会经济与产业优势的城市,他们大多位于都市圈的核心地带。“当然,北上广深以及大多500万人口以上的城市都属于这一范围。但我们发现这些城市对于户籍政策的开发,都处于一个比较审慎的态度。”

周翔宇认为,落户政策的放开,真正利好的实际上是一些300-500万人口的城市。“这些城市,在区域内同样拥有很不错的经济、人口、产业资源。随着落户政策的放开,会加速周边小城市人口的流入,进一步扩大城市的产业规模、人口优势以及经济体量。”

而自然资源优良型城市,顾名思义,即三亚、海口等拥有无可比拟的自然资源优势的城市。“在对自然资源需求的驱使下,会有越来越多的人涌向这些城市,这也将推动城市的发展。”

同样,中原地产首席市场分析师张大伟也认为,当前我国的户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差了16个百分点。这其中,绝大多数就是城市中,落不了户的。尤其由于学历在大专以下、在二线城市中落不了户的占了相当大的部分。因此这些城市放开放宽落户,有利于加速推进户籍人口城镇化,加速这些城市经济社会发展。


各地楼市将迎来春天?



落户限制取消了,房价会不会跟着出现大涨?

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受媒体采访时表示,此次发改委公布2019年新型城镇化建设重点任务,对于2019年楼市发展有比较直接的影响,各地或许会强化人才落户等相关政策,对购房需求影响较大。

而张大伟分析,2019年至今,发布各种人才引进与落户政策的城市已超过50个。除京沪两地,全国大部分城市落户难度已经不大,放开落户政策有利于农业转移人口平等获得城市公共资源,也使房地产市场有了稳定的市场需求。

“人才政策变相降低了限购门槛,会带来房价上涨的预期。”张大伟说,过去两年部分二线城市房价上涨与人才政策力度空前有较大关系,但从长远发展看,人才对城市的核心作用是推动产业,而不是房地产,因此人才政策不应成为房地产调控的窗口。


综合整理自:人民日报 第一财经 好玩de地产圈等


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