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大邑“无讼社区”上了央视新闻联播

2019-01-23 来源:成都日报

大邑县王泗法庭法官为群众讲解无讼社区

“发动和依靠群众,就地化解矛盾,坚持矛盾不上交”,这是上世纪六十年代浙江诸暨干部群众创造的“枫桥经验”。2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。

2018年11月11日在中央电视台新闻频道播出的《“枫桥经验”四川新实践》,11月12日在中央电视台新闻联播中播出的《在创新中坚持发展“枫桥经验”》, 11月13日《人民法院报》刊登的题为《大邑:躬身求善治,“无讼”解纷争》的专版文章,均报道了大邑“无讼社区”建设是“枫桥经验” 创新发展的大邑实践。

2016年8月,成都中院在全国率先推进诉源治理,努力实现矛盾纠纷源头化解。同年,大邑县人民法院在成都中院指导下,充分汲取“枫桥经验”智慧,探索“无讼社区”建设,整合辖区行政、司法、人民调解资源,在镇、村、居(社区)等自治组织共同参与下,依托矛盾纠纷多元化解平台,以源头治理为切入点,通过人民调解、法院司法确认的方式,实现“矛盾不上交,就地解决”,打造共建共治共享的基层社会治理新模式。2016年8月以来,全县实现诉前分流矛盾纠纷16817件,成功化解14981件,化解率89.08%,67.56%的矛盾纠纷在镇、村、居(社区)得以化解。2017年,“无讼化”社会治理被列为全国社会治安综合治理创新典型案例。2018年,四川省矛盾纠纷多元化解工作领导小组将“无讼社区”作为基层基础的典型案例,在全省予以推广。“无讼社区”工作做法在全国“枫桥经验”大会上作为经验进行交流。

经过两年的实践探索,目前“无讼社区”形成了“1+N”综合性调解平台、诉非对接三级联网平台、信息资源共享平台“三大平台”,在矛盾纠纷多元化解过程中发挥了积极的推动作用。

2018年1月,焦急万分的王师傅带着欠条到大邑法院王泗法庭立案。原来,王师傅经营货车配件生意,经常有货车司机在王师傅处赊账购买配件,他刚刚得知,老主顾张司机已于去年死亡,但张司机生前还差他3万余元货款未付。了解了张司机继承人相关情况后,法官启动诉非对接程序,将该诉讼案件分流到诉非对接分中心,由人民调解员组织双方调解,当天就达成调解协议,法院依法进行了司法确认。王师傅拿着沉甸甸的3万元现金,激动地说:“本以为人走了就没戏了,不料钱竟然要回来了,我自己还一分钱官司费都没有出,法院的服务太好了!”

2018年5月,大邑县法院、县司法局联合成立了诉前纠纷人民调解委员会,负责提供法律咨询、调解矛盾纠纷、进行普法宣传教育等,明确将经原告同意的、适宜调解的婚姻家庭、财产继承、相邻关系、宅基地、物业管理、劳务合同等民事案件纳入诉前人民调解的范畴。今年9月,因不满物业公司管理方式,某小区数十名业主拒缴物业管理费,物业公司来法院起诉。法院立案庭工作人员了解到纠纷基本情况后,经原告同意引导其到诉前纠纷人民调解委员会,2名人民调解员逐个联系被告业主,并利用晚间等休息时间上门调解,了解纠纷焦点、对症下药,最终成功调解,促使双方达成和解。

大邑县某花苑社区建成于2017年,共安置6个村(社区)搬迁农户3303户10000余人,是该县规模最大的农民集中安置小区。小区入住初期因人员众多、管理混乱,社区内矛盾纠纷频发。为深入推进基层社区治理法治化,大邑县创新社区治理方式,将“无讼社区”示范点位引入该社区。一方面,引导社区制定“无讼公约”,强化社区自治。针对多发的物业管理纠纷,大邑法院引导该社区居民约定“业主物管多沟通,社区事务共商量”,通过院坝会等方式开展“无讼公约”全民征集活动,再经民主决策议事程序固化。“无讼公约”以简洁明了、浅显易懂的方式,将常见矛盾纠纷化解理念、方法传递给每一个居民,使绝大多数纠纷化解在萌芽状态。

2016年“无讼社区”建设以来,大邑法院逐渐形成了深化诉源治理、参与基层社会治理、促进矛盾纠纷多元化解的有效做法。通过前端化解,降低了矛盾纠纷进入法院的数量。2017年大邑法院受理民事案件数同比下降0.52%,2018年全院新收案件数增幅同比下降19.3%,其中刑事案件受理同比下降29.62%,民事案件中婚姻家庭类、侵权纠纷类新收案件分别同比下降14.29%、24.05%。本报记者 晨迪 文/图

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大邑县

大邑县隶属于四川省成都市,位于成都平原西部,与邛崃山脉接壤。东与崇州市交界,东南与新津县毗邻,西南与邛崃市相邻,西与雅安市芦山县、宝兴县相连,北与阿坝州汶川县接壤。县域总面积1327平方公里。大邑辖3乡、17镇。

属亚热带季风性湿润气候。大邑县历史悠久,文化繁荣。风景秀丽,旅游资源丰富。