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四川:公共文化服务提质增效

2019-01-09 来源:成都文广新宣传处

2018年初,四川省安排下达11亿元用于全省公共文化服务建设。在巨大的财政投入之下,如何快速提升公共文化服务效能成为摆在文化部门面前的问题。近期记者走访发现,1年多时间里,四川各地因地制宜制定了不少提升效率的措施计划,脚踏实地为公共文化服务效能提升注入动力,一件件看似简单的举措背后,是四川公共文化服务提质增效的轨迹。

自我督促实施有效监管

如今在成都各乡镇,群众对文化站的知晓率越来越高,这得益于近两年成都利用人力督查和客观数据分析两种方式对乡镇文化站(活动中心)实施有效监管。

“乡镇文化站有没有向群众宣传公示?有没有开展活动?我们一查便知。”据成都市文化馆基层文化工作部主任王兵介绍,成都自2017年印发《关于加强对乡镇(街道)综合文化站(活动中心)督查工作方案》以来,抽查工作坚持每年分4个季度开展,通过听取汇报、查阅资料、现场查看、问卷调查、暗访等方式,对文化站(活动中心)的日常运行开放尤其是服务效能提升情况进行检查。督查考核情况编成《公共文化服务督查专报》印发至全市各区县,对存在的问题要求限期整改,对整改不到位的单位,成都市文广新局会向当地人民政府通报情况,同时通过市级主要媒体公布督查情况。督查结果纳入市委、市政府构建现代公共文化服务体系目标考核。

在数据分析应用方面,成都市文广新局研发了“文化e管家——成都市公共文化服务绩效管理平台”,该平台对区县文化站总数、基础设施面积、人员、经费、活动和社会评价等进行宏观数据展示,点击详情后会显示每个评价项目的细化数据分析,可对其进行“考核”。同时,平台还可自行选择任意两个及以上文化站进行直观的对比分析,通过“比学赶帮超”,使文化站了解自身不足,明确提升方向,清楚目标距离,切实促进提高。

“平台运行以来,我们的工作效率大大提高。”邛崃市文旅局文化科科长罗冬梅表示,邛崃市有24个乡镇文化站、267个村(社区),而科室工作人员只有3名,无论从监管范围还是监管力量而言,都力不从心。“平台不仅能一键检测出各文化站的突出问题,让我们有针对性地进行整改,还将每一项指标量化为分值,在全市范围内评分排序,公平有效地督促了工作。”罗冬梅说。

创新模式提升服务品质

近年来,文化专干自身文化艺术素养有限、工资待遇低、奖惩机制不完善、流动性大等问题阻碍着乡镇综合文化站服务效能提升。为解决该问题,四川省崇州市积极探索向社会力量购买公共文化服务,通过竞争性谈判方式采购乡镇文化院坝(综合文化站)“基本文化服务包”,最终以每年250万元的投入聘请13家社会化专业文化服务组织担任全市25个乡镇综合文化站的“文化管家”,根据可量化的责任清单考核文化院坝管理、业务、事务等服务。这一“自下而上、以需定供”的互动式服务方式赢得了群众点赞,盘活了基层文化建设。据统计,截至目前,13家社会化专业文化服务组织已在崇州市25个乡镇(街道)文化站和253个村(社区)孵化和培育舞蹈、腰鼓、太极、乐器、朗诵、书法等群众文艺队伍341支。

此外,为更好地提升服务品质,成都市文化馆招募了85名来自各行各业,具备良好专业素养、敏锐洞悉能力和扎实文字功底的群众作为成都首批“公共文化服务体验师”,并根据各自特长和志愿,安排他们分批次对成都市市民文化艺术培训学校的艺术普及培训课程、“走进艺术”全民艺术普及讲座、成都街头艺术表演等公共文化服务项目进行体验,并从消费者的角度撰写详尽且个性化的体验报告,帮助公共文化服务机构打造更具有吸引力的公共文化产品。

凝聚精神助力脱贫攻坚

为了让文艺作品更贴近群众,2018年,四川在提升公共文化服务效能过程中的一项重要任务就是推动贫困地区群众艺术创作生产。各地群文工作者深入基层挖掘扶贫先进事迹和典型事例进行群众文艺创作,对弘扬正能量、助推乡村振兴发挥了积极作用。

作为全国脱贫攻坚首批歌曲创作作品之一,由广安市文化馆创作的歌曲《你比亲人还要亲》唱出了老百姓对党的扶贫政策的深度认同。目前歌曲在内蒙古、河南、四川等地传唱,广安移动、电信、联通、铁通已将该曲制作为电话彩铃。此外,群众艺术创作还有效解决了四川少数民族地区脱贫攻坚的特殊问题。由凉山彝族自治州文化馆创作的禁毒小品《守候》,通过扣人心弦的故事,充分表现出毒品对社会、家庭、个人的危害。凉山彝族自治州美姑县创作的彝语说唱歌曲《白色杀手》等艺术作品也为彝族地区禁毒防艾工作作出积极贡献。

四川省文化和旅游厅相关负责人说,为了让艺术作品有效发挥启民智、助脱贫的作用,四川不仅重“创”,而且重“送”。据不完全统计,仅2018年上半年,四川各地创作的扶贫艺术作品辗转于巴蜀大地,展演共1.6万余场。作品在为贫困地区百姓送去精神食粮的同时,也鼓舞了全省的扶贫工作者。据该负责人透露,四川省文化和旅游厅下一步还将实施群众文艺扶贫作品创造行动,加强扶贫主题作品展演力度,将更多扶贫艺术作品送到每一个贫困村,激发贫困群众脱贫奔小康动力。

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